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潍坊市人民政府关于认真落实中央和省有关政策规定支持企业转型发展的意见

发布时间:2015-5-7 19:22作者:admin 阅读:641 评论: 0

内容简介:潍坊市人民政府关于认真落实中央和省有关政策规定支持企业转型发展的意见各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、单位,各重点企业,各高等院校,各人民团体:  为适应经济发展新常态要求,促进企业转型升 ...


潍政发〔2015〕4号


各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、单位,各重点企业,各高等院校,各人民团体:

  为适应经济发展新常态要求,促进企业转型升级,加快我市特色产业做亮、传统产业做强、新兴产业做大,依照国家和省有关政策规定,借鉴外地经验,结合我市实际,制定以下支持企业转型发展的意见。

  一、支持战略性新兴产业发展 

  1.支持战略性新兴产业企业发展。对处于初创期、成长期的战略性新兴产业企业,市、县(市、区)政府(含市属开发区管委会,下同)产业发展引导基金,可按注册资本金的5-20%投资参股,并通过基金收益转让的方式予以支持。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会)

  2.支持战略性新兴产业企业开拓国外市场。对在国外销售的具有自主知识产权的产品,同级财政按竞争性原则,通过基金投入等方式予以支持。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会)

  二、支持企业加强技术创新 

  3.依照《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《国家税务总局关于实施高新技术企业所得税优惠有关问题的通知》(国税函〔2009〕203号)规定,对国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%税率征收企业所得税。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市国税局、市地税局) 

  4.依照《国家税务总局关于印发企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)的通知》(国税发〔2008〕116号)规定,企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市国税局、市地税局)

  5.依照《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例规定,在一个纳税年度内,符合条件的技术转让所得500万元的部分,免征征企业所得税,超过500万元的部分,减半征收企业所得税。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市国税局、市地税局) 

  6.依照《财政部国家税务总局关于促进科技成果转化有关税收政策的通知》(财税字〔1999〕45号)、《国家税务总局关于促进科技成果转化有关个人所得税问题的通知》(国税发〔1999〕125号)规定,科研机构、高等学校转化职务科技成果,若以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励的,获奖人在取得时,暂不缴纳个人所得税;分红或转让时,应依法缴纳个人所得税。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市地税局) 

  7.依照财政部、国家税务总局《关于科技企业孵化器税收政策的通知》(财税〔2013〕117号)规定,自2013年1月1日至2015年12月31日,对符合条件的孵化器,自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入,免征营业税。营业税改征增值税后的营业税优惠政策处理问题,按营改增试点过渡政策规定执行。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市地税局、市国税局) 

  8.对新认定的国家级、省级创新载体,包括企业技术中心、工程(技术)研究中心、工程实验室(工程研究中心)等,由同级财政分别给予200万元、40万元的奖励。对同一个企业研发机构获得两个或两个以上称号的,只奖励一次。奖励资金在获得认定之日起2个月内拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市发改委、市经信委、市科技局) 

  9.对国家、省认定的产业技术创新战略联盟、创新型试点企业、重点实验室和院士工作站,由同级财政分别给予20万元、10万元的奖励。奖励资金在获得认定之日起2个月内拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市科技局) 

  10.对认定的国家级、省级孵化器,市财政分别一次性给予100万元、50万元资金补助;孵化器内的企业被新认定为高新技术企业的,每认定1家,由同级财政给予孵化器5万元奖励。奖励资金在获得认定之日起2个月内拨付。(责任单位:市科技局、各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市财政局) 

  11.牵头企业组织实施的省及省以上行业共性关键技术研究、重大产品开发和成果转化类重大项目,在我市实现产业化且销售收入达到5000万元以上的,对其研发费用,经经信部门认定,同级财政一次性给予200万元的奖励。奖励资金在获得认定之日起2个月内拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市经信委) 

  12.龙头企业整合产业链上下游企业、高等院校、科研机构或其他组织机构的创新资源,构建联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产业(同业)联盟。对其购置设备、技术研发、组织会展论坛等费用支出,经经信、发改、科技部门认定,由同级财政每年给予50万元的补助。补助资金在当年12月底前拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市经信委) 

  13.支持共性关键技术研发。市、县(市、区)政府出资委托企业研发机构实施的共性关键技术项目,无形资产归政府所有,出售给企业使用,企业分年度支付使用费用。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市经信委) 

  14.同级财政对发明专利申请进入公布阶段后,每项补助500元;与实用新型同时提交的发明专利申请进入公布阶段后,每项补助600元;发明专利申请授权后,每项补助1500元;获得国外发明专利授权的每项补助10000元。补助资金于当年7月份与次年1月份分两次拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市知识产权局) 

  15.科技型中小企业以专利权、商标权质押贷款的,同级财政给予贴息补助,贴息比例为实际支付利息总额的50%,每家企业每年利息补贴最高不超过20万元。贴息在贷款全部还清并经审核后1个月内拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市知识产权局)

  三、支持企业加快技术改造 

  16.对企业实施省及省以上重大技术改造项目,当年设备投入3000万元(战略性新兴产业项目设备投入1000万元)以上的,同级财政按设备(含自制和联合研发设备)投资额4%的比例予以补助。补助资金在设备安装完毕2个月内拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市经信委) 

  17.市、县(市、区)政府出资、参股设立融资租赁公司。对企业急需且无力投资的重大技术装备,由融资租赁公司投资购置,租赁给企业使用,缓解企业技改投入资金不足问题。(责任单位:市财政局,各县市区政府、市属各开发区管委会) 

  18.优先保障重大项目、重点技改项目信贷。经发改部门、经信部门推荐认定的全市重大项目、重点技改项目,市、县(市、区)政府产业发展引导基金予以优先支持保障。金融机构对政府部门推荐的优质技改项目,开辟绿色通道,简化业务流程,降低融资成本,在贷款利率方面,原则上给予低于市场价格的优惠利率。(责任单位:市金融办,各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市发改委、市经信委)

  四、支持企业两化融合 

  19.对企业实施的投资额200万元以上的信息化项目,同级财政按投资额的6%予以奖励,单个项目奖励不超过20万元。奖励资金在获得认定之日起2个月内拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市经信委) 

  20.大力支持智能制造应用。对企业组织实施的“智能工厂”项目,经经信部门组织第三方专业机构评估后,对符合标准和条件的,由同级财政按竞争性原则,给予不低于50万元的奖励。奖励资金在获得认定之日起2个月内拨付。企业购买机器人设备,实施“机器换人”项目的,同级财政按设备投资额的8%给予补助,单个企业补助不超过500万元。补助资金在设备安装完毕2个月内拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市经信委) 

  21.大力支持发展电子商务。每年从现代产业发展基金中设立1亿元电子商务发展基金,重点用于电子商务人才培养、服务平台搭建、产业园区建设。自2015年起,对新认定的国家级、省级电子商务示范企业、基地,市财政分别一次性给予50万元、20万元的补助奖励。补助资金在获得认定2个月内拨付。对新注册创办的、独立核算的、且注册资本在100万元以上的电子商务企业,投入运营后,由同级财政根据其发展需要给予三年的补助支持。(责任单位:市商务局,各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市财政局) 

  22.建立首席信息官(CIO)制度。每年由市经信部门组织培训500名企业首席信息主官,市财政承担培训经费。(责任单位:市经信委。配合单位:市财政局)

  五、支持企业发展制造服务化 

  23.开展制造服务化诊断服务和专项培训。委托第三方机构开展的制造服务化行业诊断咨询和专项培训,同级财政落实保障经费。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市经信委) 

  24.支持企业创新制造服务发展模式。引导制造型企业向服务化发展,对企业发展总集成总承包、交钥匙工程、成套装备、增值服务等业务,经第三方专业评价机构评定后,同级财政给予不低于20万元的一次性奖励。奖励资金在获得认定之日起2个月内拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市经信委) 

  25.对从制造型企业内部剥离,为社会提供第三方服务,且实行独立核算的制造服务型企业,同级财政给予一次性奖励。奖励资金在获得认定之日起2个月内拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市经信委) 

  26.支持企业提升总集成总承包资质水平。对企业收购或参股相关资质机构的,同级财政按竞争性原则,给予不低于50万元的一次性奖励。市、县(市、区)政府产业发展引导基金予以优先支持。奖励资金在获得认定之日起2个月内拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市经信委)

  六、支持企业集群布局发展 

  27.鼓励建设配套园区。对龙头企业投资建设“园中园”,或实施列入市及市以上的重大项目、技改项目的,国土部门通过“先租后让、长期租赁、弹性年期”等多元化用地办法,优先保障重点项目建设用地。(责任单位:市国土局,各县市区政府、市属各开发区管委会) 

  28.对列入市及市以上需支持的重大项目,政府全部或部分利用PPP方式建设的厂区内道路、水、电等基础配套设施,资产产权按投资比例所有,企业有偿使用,可分年度支付租金。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会) 

  29.鼓励本地化配套。对主营业务收入超过10亿元的龙头企业配套本地化生产,每增加1家配套企业(与龙头企业开票销售收入达1000万元以上),同级财政通过基金投入等方式予以支持。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会)

  30.推动强链补链。对总投资5亿元以上的产业链项目,经经信部门审核推荐,利用市、县(市、区)政府产业发展引导基金,以阶段参股、股权投资等方式优先支持。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市经信委)

  七、支持企业上市重组 

   31.市级设立5000万元上市基金,用于上市企业前期支持。(责任单位:市金融办) 

  32.充分利用市、县(市、区)政府产业引导基金,对重大兼并重组项目和搬迁改造项目给予支持。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会)

  八、支持企业开拓市场、发展外向型经济 

  33.支持企业开拓国内外市场。同级财政对企业参加省政府或国家部委组织的境内展会,给予每个展位5000元人民币补助;对参加市里统一组织的境外展会,按展位费50%给予补助。对我市企业在潍坊牵头召开国内行业发展高层论坛、年会等重要行业活动的,一次性给予不超过10万元的补助。补助资金在展会、论坛、年会结束之日起2个月内拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市商务局)

  34.支持企业投保出口信用保险。同级财政对企业投保出口信用保险,按实际缴纳保费的20%给予补助,其中对小微出口企业按实际缴纳保费的50%给予补助。补助资金在企业缴纳保费后2个月内拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市商务局) 

  35.支持服务外包产业发展。同级财政对承接国际服务外包业务的企业、软件出口企业、服务外包示范基地等,按照年度签订离岸外包业务合同、软件出口合同及外汇结算额,给予5-10万元的奖励。对新认定的市级服务外包示范园区,市财政一次性给予10万元奖励,用于园区公共服务平台建设。奖励资金在获得认定之日起2个月内拨付。(责任单位:市商务局,各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市财政局) 

  36.支持企业与世界500强、中国100强、中国民营企业50强合作,对其开展的合作项目,市、县(市、区)政府产业引导基金予以支持。(责任单位:市商务局,各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市财政局) 

  37.支持企业参加国际诉讼。同级财政对出口企业参加国外“两反一保”应诉、复审工作的企业,给予5万元诉讼补助。补助资金在获得认定之日起2个月内拨付。(责任单位:市商务局,各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市财政局)

  九、支持企业实施品牌和标准化战略

  38.支持企业品牌建设。同级财政对通过行政程序认定的“中国驰名商标”,一次性奖励100万元,通过司法程序认定的“中国驰名商标”,一次性奖励50万元。新获得“山东省著名商标”“山东名牌产品”“山东省服务名牌”,分别一次性奖励10万元、10万元、5万元。新获得“中国质量奖、市长质量奖”的企业,分别一次性奖励40万元、10万元。对通过马德里体系申请商标国际注册的,同级财政补助官费的50%。奖励资金在获得认定之日起2个月内拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市质监局) 

  39.支持企业参与标准化建设。同级财政对承担国际、国家标准化专业技术委员会秘书处工作的企业,分别一次性奖励100万元、50万元;承担国际、国家标准化专业分技术委员会秘书处工作的企业,分别一次性奖励50万元、30万元;成为国际标准化组织成员单位的企业,给予一次性奖励50万元;主持国际标准制定的企业,奖励不高于100万元;主持国家标准制定的企业,奖励不高于30万元;主持行业标准制定的企业,奖励不高于20万元;主持地方标准制定的企业,奖励不高于10万元;主持上述标准修订的企业,按照主持同类标准制定奖励额度的50%给予奖励;参与上述标准制定、修订的企业,按照参与的程度确定奖励额度,分别为主持同类标准制定和主持同类标准修订奖励额度的10%—30%。奖励资金在获得认定之日起2个月内拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市质监局) 

  40.建立首席质量官制度。每年由质监部门组织培训,市财政承担培训经费。(责任单位:市质监局。配合单位:市财政局)

  十、鼓励企业淘汰落后产能 

  41.对列入国家、省年度淘汰落后产能计划的,按该产能涉及的在岗职工人均2000元,总额不超过50万元的标准,同级财政给予扶持奖励。奖励资金在获得认定之日起2个月内拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市经信委、市财政局)

  十一、支持公共服务平台建设 

  42.支持中小企业服务平台建设。自2015年起,对新认定的国家和省级中小企业公共服务平台,市财政一次性分别给予50万元、30万元的支持;对新认定的国家、省、市级产业集群公共服务平台建设项目,市财政一次性分别给予100万元、50万元、20万元的资金支持。奖励资金在获得认定之日起2个月内拨付。(责任单位:市经信委。配合单位:市财政局) 

  43.支持第三方公共服务平台建设。以现代产业体系确定的产业为重点,积极引入第三方运营机构在我市建设运营公共服务平台。对第三方运营机构,由发改、经信、科技部门按照各自职能提出意见,同级财政给予经费补助。补助资金在当年12月底之前拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市发改委、市经信委、市科技局) 

  44.鼓励企业研发机构对外服务。鼓励本市国家级、省级企业研发机构对行业内中小企业有偿服务,对年度内为20家以上中小企业提供科技研发、行业共性技术难题攻关服务的研发机构,经经信部门认定后,同级财政给予每个服务项目1万元、最高限额20万元的补助。补助资金在当年12月底之前拨付。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市经信委)  

    十二、支持中小微企业发展 

  45.依照《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例的规定,对符合条件的创业投资企业,采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年(24个月)以上的,可以按照其对中小高新技术企业投资额的70%,在股权持有满2年的当年,抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市国税局、市地税局) 

  46.依照财政部、国家税务总局《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》(财税〔2014〕71号)规定,自2014年10月1日起至2015年12月31日,对月销售额2万元至3万元的增值税小规模纳税人,免征增值税;对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人,免征营业税。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市国税局、市地税局) 

  47.依照财政部、国家税务总局《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》(财税〔2015〕34号)的规定,自2015年1月1日至2017年12月31日,对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。(责任单位:各县市区政府、市属各开发区管委会。配合单位:市国税局、市地税局)

  十三、附则 

  48.各县市区政府、市直有关部门按照本意见,制定政策落实细则及具体办理流程,向企业公开发布。建立统一台账,对本意见落实情况实时反映,每季度汇总进行督查通报,每半年聘请第三方机构对意见执行情况进行综合评估。监察部门对意见落实情况进行效能监察,对不落实或落实不力的依据有关规定实施问责。

  49.本意见自2015年4月13日起施行,有效期至2018年4月12日。原有规定与本意见不一致的,按本意见执行。法律法规和上级政策另有规定的,从其规定。

 



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